新时期高校德育机制改革研究

摘要：新时期提高高校德育实效，机制改革是关键。本文从领导体制、分工协作、经费投入、队伍建设、监督评估等五个方面对高校德育机制改革进行了探讨。

关键词：新时期；高校德育；德育机制；德育改革

  在建设社会主义小康社会、全面推进改革开放的新的历史时期，高校德育工作要做到与时俱进，确保实效，关键是搞好机制改革。

一、更新德育观念，健全领导体制

   由于德育工作的性质和特点，也由于德育理论研究的不足和历史沿革影响，对高校德育的错误认识普遍存在。如认为德育是务虚的，在当前大环境下难有到实效；德育就是政治教育或道德教育，是政治课教师的工作；“两课”是摆设，德育投入可有可无，能省则省等等。所有这些，使不少高校的德育工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，结果是“领导空喊，学校偷懒，学生反感”。所以，德育机制改革，首先要“两手抓”，一是“换脑筋”，教职员工尤其是领导干部和德育工作者要纠正错误认识，正确认知德育这门科学，真正重视德育工作，掌握科学的德育理念；二是健全校级领导体制，设立由主管领导负责、各德育部门负责人和专家构成的德育工作委员会，定期召开例会，在制度上保证对德育工作的重视和落实。

二、合理分工，加强协调

   高校德育工作长期存在的一个问题是分工不细、各自为政，往往一项工作或者都不做，或者雷同重复。德育分工应以大德育为基础，教学部门、政工和学生管理部门、社群部门、后勤部门各有侧重，明确职责。比如德育认知主要由教学部门负责，德育实践和行为养成则主要由政工、学管和社群部门负，后勤部门重在实施隐性德育。各部门根据不同学段的学生特点和学生成长需要，科学制订循序渐进的德育工作计划。目前，借助先进的校园网，完全有条件实施高校内部德育工作的即时协调，打破计划经济体制下形成的高校德育条块分割、各自为政的局面，形成德育工作的合力，降耗增效。协调重在两点，一是互通有无，互相支持，二是避免重复。对同一学生群体重复开展雷同的活动或教学，往往产生逆反，事倍功半，因此必须注意。单就教学来看，近年大部分高校组建社科部等名称类似的机构，在建制上对“两课”进行整合，统一规划“两课”教学，收效较好，更有部分高校组建基础部等类似名称的机构，对公共课部门大范围整合，从而使统一规划政治理论教学、品德法制教学、教育心理教学和心理健康教育成为可能，既能精简机构，又能提高实效，代表了高校公共课教学体制和德育教学体制的发展方向。

至于协调机构，全面协调自然只能是校德育委员会，但德育认知教育的协调，以“两课”部门兼领为宜。“两课”部门是专职德育机构，集中了校内的德育专家，在德育教育教学和研究方面据有突出优势，能够较好地对各部门尤其是教学和学生管理部门的德育内容进行科学设计，并对其它德育部门提供理论支持。

三、确保经费，增加投入

   由于德育是改造人精神世界的工作，周期长且对学校“回报”“低”，成果不易量化，成绩不易衡量，加之高校扩招和专业调整导致庞大的固定资产和劳务非平衡支出，相当数量高校的德育经费增长缓慢，尤其是德育社会实践经费和学生活动设施投入，均未根据在校生数量和学费收入总量同比增长，教学和研究难于保证质量自不必说，社会实践不能落实，以知行合一为特点的德育成为“单腿跳”，学生活动场所和设备严重不足，缺乏适宜的校内品德养成环境。鉴于这种状况，近年各省相继开展“两课”教学评估工作，在一定程度上改善了德育教学条件，一些高校主动加大了德育投入，但是，相当数量高校还是以极少的投入被动地应付，使德育实效的提高一直缺乏物质保证。对河北省几所大学进行的调查结果显示，65%以上的德育教师认为德育投入不足，近76%的学生对校内文体活动环境和业余活动不满意。因此，必须在制度上对德育资金予以保证。

四、统一管理，定期研讨，优化队伍

近年，随着高校扩招和结构调整，高校专职德育教师和专职辅导员与学生的比例均不断拉大，德育师资捉襟见肘。解决问题的途径有三：其一是大幅提高班容量，辅导员减少个别教育，多开大班会，公共课尤其是公共政治课上大合堂；其二是聘请兼职辅导员尤其是兼职德育教师；其三是按比例扩充队伍。几乎所有高校都采取了前两种途径，或取其一，或兼而有之，既在总量上为学校省下了编制，又节约了大笔的人头费。

应该承认，聘请兼职德育工作人员尤其是教学人员，专兼结合，在目前不失为一个务实的好办法。但是，兼职人员毕竟在业务、时间等方面与专职人员不同，要保证质量，就必须以科学的机制加强队伍建设。河北师大多年来德育教研室教学一直采取专兼结合的形式，在系、团委、学生处政工干部和辅导员中选聘兼职教师，业务上由德育教研室统一管理，定期集中教研，并安排教研室领导和专职教师对兼职教师上课进行听课和指导，不合格人员及时调换。目前，该校专兼职德育教师比例约1∶8.5，基本满足了教学需要，而专兼职教师发挥各自优势，协同工作，虽然存在业务不平衡问题，总体上也收到了较好的教学效果。

另一方面，随着社会环境和生源状况的快速变化，对专职学生工作人员和德育教师队伍的建设也不能放松。衡水师专近年一直采取期末学生评教师的办法，由教务处统一组织，各系逐班进行，各班学生对在本班授课的所有教师大排队，然后教务处将评比结果下发各教学单位。虽然对排名落后的教师并未给予处分，却也调动了教师自身的积极性，对教学、研究与进修起到了极大的促动，教学质量提升显著，德育教师的“学比帮”更是蔚然成风，“两课”成为学校多媒体教学试点单位，德育课成为最受学生欢迎的科目之一，社科部连年被评为实绩突出单位。目前，该校正在探讨优化学生政工队伍的有效途径。

五、完善监督，落实奖惩

一是内部完善。目前绝大部分高校对包括德育教师在内的教师教学监督机制比较完善，对其他德育工作人员的监督机制也日趋成熟，欠缺之处在于评比奖惩。由于德育工作的特殊性，其结果不能照搬普通学科的学生考试成绩比较法，这就决定了德育成效测评的复杂性。在实践中，非专职教学德育工作人员的成绩评定虽然还存在一定缺陷，但由于在团委、学生处以及系里进行学生工作的人员获奖励机会多，因而虽未必一定起到激励作用，却也不会产生打击工作积极性的负效应，而专职德育教学人员则不然，其获奖机率不仅远远低于政工人员，还因着学科性质的关系，大大低于系里的专业课教师，不利于调动和保护其工作积极性。建议确认德育教师在与学生思想风貌联系紧密的部分集体奖项中的地位，或在学生对教师的评比排队中，对“两课”教师升格对待，不仅公布评比结果，而且予以奖惩，不合格者坚决调出“两课”队伍，优秀者绝不埋没。

二是外部监督，其中尤以教育主管部门的检察评估和省级评比最为有效，可以直接迅速地推动高校对德育工作的重视和投入。近年，各高校对计算机教育、英语教育以及考研都很着力，除了学科性质和经济方面的原因外，相关的国家考试和省市级考评是一个重要因素。“两课”评估有力地促进了各高校对“两课”的投入，推动了“两课”建设，可在此基础上设计较全面的德育评估体系，进一步对高校德育进行整体评估检查。此外，新闻机构和用人单位以及学生家长的监督也能发挥一定作用。

College Moral Education System Reform in the New Period

Lin Zhiqing

(Teaching & Research Section of Moral Education, Hengshui Normal College, Hengshui, Hebei, 053000)

   Abstract: The system reform is crucial in improving the actual effect of college moral education in the new period. This article makes a study of college moral education system reform from five aspects: the system of leadership, the division of labor and its cooperation, the investment of money, the staff training, and the supervision and evaluation.   

Key words: new period; college moral education; system of moral education; moral education reform

 基金项目：河北省教育科学“十五”规划基金资助项目（0030127）子课题

 作者简介：林志卿（1968?），男，河北安平人，衡水师专德育教研室主任，讲师。